Ruolo degli OIV e prospettive di riforma

Sala Academy 1

L’Academy mira a discutere le prospettive di riforma degli Organismi Indipendenti di Valutazione della performance (OIV). Si parte da una disamina della loro origine e ratio come intesa dal D.Lgs. 150 del 2009, per osservarne l’evoluzione del ruolo e delle funzioni che hanno via via assunto in materia di performance, anticorruzione e trasparenza.
Al 2024 risultano iscritti all'Elenco nazionale circa 6.000 soggetti, dai quali dipende il sistema di performance management delle pubbliche amministrazioni italiane nella sua dimensione valutativa; una comunità professionale di dimensioni significative ma ancora poco conosciuta nei suoi profili reali di competenza, indipendenza e qualità del lavoro svolto.
Sebbene l’OIV sia oggi un soggetto più competente e più indipendente rispetto ai vecchi SECIN e NdV, il suo profilo è ancora molto lontano da quello di un agente del cambiamento. Agli OIV sono attribuiti molti malfunzionamenti dei sistemi di performance management e al contempo è assegnato loro un ruolo fondamentale per l’attuazione della riforma, all’esame delle Camere (DDL n. 2511), volta promuovere la mobilità verticale e l’adozione di un sistema di sviluppo della carriera dirigenziale che poggia sulla valutazione delle performance.
Le principali criticità riguardano l’indipendenza dall’organo di vertice politico e la scarsa trasparenza del processo di nomina (meccanismo di cattura organizzativa), le competenze, la scarsa rilevanza e responsabilizzazione/accountability e, al contempo, il sovraccarico di funzioni.
Il PNRR ha riconosciuto questa lacuna destinando 16,4 milioni di euro al consolidamento del ruolo degli OIV, al rafforzamento delle loro competenze attraverso percorsi formativi mirati e alla promozione del benchmarking tra amministrazioni tramite KPI comuni.
Infine, la sfida di dotarsi di organismi efficaci e indipendenti per la valutazione della performance non è esclusivamente italiana e il modo in cui altri paesi l'hanno affrontata offre indicazioni preziose.

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